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惩治行贿犯罪是遏制腐败的重要措施

作者:shunzi 来源: 日期:2013-1-25 14:39:22 人气: 标签:
  “反腐倡廉”是世界各国政要、民众观注的话题。在我国新中国成立之初以镇压刘青山、张子善等高官为代表的反腐行动,表明了执政的中国共产党的反腐决心,六十多年的执政历史表明中国共产党反腐的决心没有动摇,力度没有减轻。但腐败现象未能得到更有效的遏制,且影响到改革开放的顺利进行,因此也备受社会各界的关注。
  《中华人民共和国刑法》第三百八十五条和三百八十九条规定了受贿与行贿都属犯罪,这在《刑法》中是唯一的“孪生”犯罪,“皮之不存,毛将焉附”是两罪的生活诠释,由于两罪的发生领域、构成要件、社会危害性的典型和严重性中,人们痛恨往往是官员的“以权谋私”,宽容的是行贿人员的“以钱谋利”。因此,在打击力度(立案起诉审判)上,惩处行贿犯罪一直被弱化,特别在受贿犯罪立案查处过程中取证难,致使行贿人又成了检察机关的“污点”证人,并换取“另案处理”而不了了之的结果,对行贿犯罪惩处认识上的不足,行动上的“放纵”,是现实腐败未能遏制的重要原因。
  行贿犯罪的社会危害一直被人们关注,一度出现在全国人民代表大会上对两院报告的表决上。并促使两院联合发布严励打击行贿犯罪的决定,这种现象较之“放纵”是进步,但也是无奈,其中原因归结到一点,两罪的“依赖”牵联到太多的人,太多的事,以官员而言虽有廉洁之心,但无抗拒钱财之“力”;从行贿人而言虽有不愿之意,但又有不花钱办不成事,花小钱办大事等现实利益的诱惑。执政党从执政高度加大对官员腐败惩治力度是人民群众普遍欢迎的,也是遏制腐败的重要手段,但两罪的关联不得不让人们审视对行贿犯罪的惩处,笔者以为,任何犯罪都应受到法律的惩处,对于行贿犯罪应与受贿犯罪合并起诉、合并审理,这样一方面对案件事实更有利查证属实,排除影响事实认定的各种因素,把“另案处理”的司法漏洞堵住,让合法的包庇行为不能成其为保护伞;另一方面在教育本人警示他人上产生更好效果。其次,对行贿犯罪的量刑,应与行贿犯罪量刑同步,摒弃行贿是“被动”的错误观点,让花小钱办大事成为幻想,形成在商务活动通过花钱谋利就要“买”罪受的必然结果。第三、受贿犯罪一旦被人民法院判决有罪,按《公务员法》规定受贿人员一律实行“双开”,意在反腐惩处中刑事、行政并行,自由与没收财产(追缴)经济“双失”。对行贿犯罪的分子应实行“黑名单”制,让那些列入黑名单的人无再靠行贿生存的环境,并不允许独立从事承担同行业事务(现招投标部分招标单位的文件中已有类似特别要求),与他人合作或受委托的,合伙人或委托单位应作书面说明和承诺,这样一方面可以警示他人,慎重处置;另一方面不允许行贿人再有第二次“行贿”的机会。
  为此,笔者呼吁让行贿人不能借“污点”证人的保护伞逃避追究,并长期以“受害人”的面目博取同情,只有同步打击才能有效遏制受贿犯罪的势头,历史上酷吏是治一时,现实中的法治是治一世,党和国家的公务员队伍绝大多数是好的,特别是党员干部,他们是党和国家的宝贵财富,培养和教育党和国家是付出了具大代价,在反腐中以加大惩治受贿与现实“放纵”行贿形成的反差是不能达到预期效果的。依法治国包括公正执法,只有这样才能从制度上防治腐败,也才能切实维护执政党的执政地位。
庞广才律师
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